Brancheorganisaties luiden de noodklok: gokbelasting daalt met 43,5 miljoen euro in 2025 door stapsgewijze verhogingen
De gezamenlijke waarschuwing van vier grote spelers
VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino bundelden recent hun krachten in een gezamenlijke brief aan de wetgevers, waarin ze een alarmerende daling van 43,5 miljoen euro in de gokbelastinginkomsten voor 2025 ten opzichte van 2024 aankondigen; deze dip volgt direct op de gefaseerde belastingverhogingen naar 34,2 procent van de GGR in januari 2025 en verder naar 37,8 procent in januari 2026, volgens details uit de brief die in maart 2026 naar buiten kwamen.
De organisaties, die samen een breed spectrum van de legale gokmarkt vertegenwoordigen – van loterijen en speelautomaten tot fysieke casino's – wijzen op concrete gevolgen voor de overheidsinkomsten, terwijl ze tegelijkertijd pleiten voor een snelle herziening van het belastingkader; dat gebeurt nu de cijfers voor 2025 definitief op tafel liggen en de sector zich zorgen maakt over de langere termijn.
Wat opvalt in de brief is de precisie van de prognose: precies 43,5 miljoen euro minder belastingopbrengst, een getal dat gebaseerd is op actuele trends en voorspellingen, en dat de urgentie onderstreept; Focus Gaming News rapporteerde hierover als eerste, met details over de onderteekenaars en hun argumenten.
De belastingverhogingen in detail en hun directe impact
De Nederlandse goksector zag in januari 2025 de belasting op de Gross Gaming Revenue stijgen naar 34,2 procent, een stap die bedoeld was om de overheidskas te spekken, maar die volgens de brancheorganisaties averechts uitpakt; een jaar later, in januari 2026, volgt nog een verhoging naar 37,8 procent, waardoor de druk op legale operators alleen maar toeneemt, terwijl de inkomsten dalen.
Cijfers tonen aan dat deze hikes leiden tot een krimp in de totale belastingopbrengst, specifiek die 43,5 miljoen euro voor 2025 alleen al; experts in de branche observeren dat hogere tarieven niet altijd meer geld opleveren, omdat spelers en operators reageren door activiteiten te verplaatsen of te verminderen, een patroon dat zich nu in Nederland aftekent.
En dat terwijl de GGR – de bruto spelinkomsten na uitbetaling van prijzen – de basis vormt voor deze belasting; een daling daarin treft de overheid rechtstreeks in de portemonnee, zeker nu de brief eind maart 2026 wordt verstuurd en de effecten van de eerste hike al zichtbaar zijn.
Oorzaken achter de dalende inkomsten: sluitingen, krimp en illegaliteit
De brief somt drie hoofdoorzaken op voor de verwachte daling: casino-sluitingen die fysieke locaties raken, verminderde omzetten bij gelicenseerde operators door hogere kosten en margedruk, en een toename van illegaal gokken dat buiten het zicht van de fiscus blijft; deze factoren samen verklaren de 43,5 miljoen euro minder, een som die de sector als wake-upcall ziet.
Neem de casino-sluitingen: fysieke vestigingen kampen met dalende bezoekersaantallen sinds de hikes, omdat hogere belastingen doorberekend worden in lagere aantrekkelijkheid voor spelers; tegelijkertijd zien online en land-based operators hun GGR krimpen, terwijl illegale aanbieders profiteren van de kloof, met schattingen dat een significant deel van de markt nu onderhands draait.
Dat laatste punt – de opmars van illegaliteit – springt eruit, want de brief waarschuwt dat strengere regels bij legaal aanbod juist de deur openzet voor ongereguleerde alternatieven; Tribuna citeert de organisaties hier uitgebreid over, met nadruk op de 44 miljoen dollar-equivalent (omgerekend) als symbool van het probleem.
Wie zijn de ondertekenaars en wat vertegenwoordigen ze?
VNLOK, de Vereniging Nederlandse Lokale Kansspelen, bundelt exploitanten van speelautomatenhallen; VAN, de Vereniging van Automatenhouders Nederland, richt zich op vergelijkbare belangen; de Nederlandse Loterij beheert de Staatsloterij en aanverwante producten, terwijl Holland Casino de fysieke casino's domineert – samen dekken ze de kern van de legale markt af, van klein tot groot.
Deze coalitie stuurt de brief niet zomaar; ze baseert zich op interne data en marktonderzoek, en benadrukt dat de daling niet alleen de sector schaadt, maar ook de staat, want minder belasting betekent minder geld voor goede doelen en infrastructuur; observers noteren dat zulke gezamenlijke acties zeldzaam zijn, maar effectief, zeker in maart 2026 wanneer de tweede hike eraan komt.
En dat terwijl de organisaties pleiten voor dialoog: geen revolutie, maar een review van het kader, zodat de balans tussen regulering en inkomsten behouden blijft; mensen in de branche, die dit al jaren volgen, zien parallellen met andere markten waar hikes tot black markets leidden.
De concrete oproep: herziening en rapportage aan het parlement
De kern van de brief ligt in de eis voor een snelle review van het belastingframework, met een deadline in het tweede kwartaal van 2026, zodat het parlement voor de zomer een rapport krijgt; dit geeft wetgevers tijd om data te wegen, zoals de 43,5 miljoen euro dip, en aanpassingen te overwegen voordat de 37,8 procent volledig doorwerkt.
Wat interessant is, merken sectorwatchers op, is de timing: midden in maart 2026, net als de eerste effecten meetbaar worden, positioneert de brief zich als timely interventie; de oproep richt zich op een holistische blik, rekening houdend met sluitingen, GGR-daling en illegaliteit, zodat beleid niet alleen repressief is maar ook realistisch.
Zo'n review zou kunnen leiden tot tussentijdse aanpassingen, hoewel de brief geen specifieke voorstellen doet; in plaats daarvan legt ze de bal in de court van de Kamer, met feiten als munitie.
Mogelijke bredere gevolgen voor de markt en de staat
Als de trend doorzet, voorspellen de organisaties een vicieuze cirkel: hogere belastingen jagen spelers naar illegaliteit, wat de GGR bij legaal aanbod verder drukt en dus nog minder belasting oplevert; voor 2025 al 43,5 miljoen minder, maar met de 2026-hike dreigt meer, een scenario dat de brief expliciet schetst.
Neem een casus uit de brief: fysieke casino's sluiten deuren omdat marges verdampen onder 34,2 procent belasting, terwijl online operators omzet verliezen aan buitenlandse sites zonder licentie; dit raakt niet alleen banen – duizenden in de sector – maar ook de staatskas, die juist op deze inkomsten rekende voor begrotingsevenwicht.
En hoewel de brief focust op feiten, impliceren de cijfers dat zonder ingrijpen de illegaliteitsgraad stijgt, met risico's voor spelersbescherming; experts die de markt al langer volgen, zien dat de writing on the wall staat: aanpassen of verliezen.